Главная причина — непрозрачное налогообложение
Борьба с «серыми» схемами найма: власти планируют усилить налоговый контроль над частными кадровыми агентствами. Об этом заявили 29 июня на круглом столе в Совете Федерации. Нововведения должны помочь легализовать трудовые отношения. О том, что именно изменится и какие проблемы это решит, в нашем материале.
Работаем в одном регионе, а налоги платим в другом
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин обратил внимание на схему, при которой региональные компании, не имея лучших альтернатив, используют услуги агентств занятости. Эти агентства собирают работников со всей страны, что приводит к ситуации, когда экономическая деятельность ведётся в одном субъекте, а налоговые отчисления от неё поступают в другой.
«При этом зачастую получают эти люди зарплаты намного более высокие, нежели местные сотрудники, — отметил сенатор. — А вот куда идут социальные взносы и НДФЛ — если они, конечно, вообще платятся — большой вопрос».
Участники совещания указали на ключевой недостаток текущей системы: налоги и взносы от сотрудников, трудоустроенных через агентства, перечисляются по месту регистрации самого агентства, а не в бюджет региона, где они фактически работают. Это создаёт налоговый дисбаланс, даже если агентство работает легально. Предложенное решение — обязать агентства открывать обособленные подразделения в регионах предоставления персонала, однако у этой инициативы есть свои нюансы.
«В настоящее время неважно, аккредитовано агентство или нет, — важно то, что отсутствует практика требования обособленного подразделения от принимающей стороны, — подчеркнул президент ассоциации частных агентств занятости "ТРУД", член общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты России Сергей Песков. — Исключение — когда у агентства есть визовые работники. Здесь уже обособленные подразделения регистрируются в любом случае. Но, повторюсь, это исключение из правил».
«Черные налоговые дыры»
Участники встречи предложили исправить ситуацию с помощью точечных поправок в законодательство. В частности, было озвучено предложение обязать частные агентства занятости создавать обособленные подразделения не только когда они сами формируют рабочее место для сотрудника, но и когда это делает заказчик — предприятие, взявшее персонал в аутстаффинг. При этом предлагается установить условие: такие отношения должны длиться более одного месяца. Также участники обсуждения призвали к более активной борьбе с «чёрными налоговыми дырами», возникшими на некоторых территориях.
«У нас есть созданные в рамках программы развития малого бизнеса зоны свободного предпринимательства, имеющие налоговые льготы, — отметил главный научный сотрудник Института региональной экономики и межбюджетных отношений Финансового университета при Правительстве России Александр Сафонов. — Там активно размещаются компании, включая и частные агентства занятости. И несмотря на то, что сам труд рабочих, который они предоставляют, приходится на другие субъекты, оплата налогов реализуется вот в этих черных налоговых дырах».
В итоге участники совещания договорились собрать все предложения в единый документ и продолжить работу над этими проблемами.
По материалам «Парламентской газеты»