Инспекторы будут контролировать продажу табачных изделий в розницу по видеосвязи.
В регионах введут предварительную проверку заявителей перед выдачей лицензий на розничную и развозную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией. Эта мера позволит усилить контроль за конкретными торговыми точками — магазинами и павильонами. Кроме того, инспекторы получат возможность дистанционно мониторить соблюдение правил торговли с помощью видеосвязи.
Соответствующий проект постановления Правительства РФ уже опубликован на официальном портале проектов нормативных правовых актов. Ключевое изменение заключается в расширении круга лиц, обязанных получать лицензию: если ранее это требование распространялось только на производителей и импортеров, то теперь лицензии станут обязательными и для продавцов.
Проконтролируют по видеосвязи
Законодательство строго ограничивает места розничной продажи табака: это могут быть только магазины и павильоны. Магазин определяется как специально оборудованное здание (или его часть) с торговым залом, зонами для хранения товаров и административно-бытовыми помещениями. Павильон — это отдельное строение с торговым залом, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Новые лицензионные требования охватят весь цикл обращения табачной и никотинсодержащей продукции: от закупки и хранения до оптовой, розничной и развозной торговли. Полномочия будут разделены: лицензии на производство и оптовую торговлю продолжит выдавать Росалкогольтабакконтроль, а вот за розницу и развозную продажу будут отвечать исполнительные власти регионов. Таким образом, субъекты РФ получат закрепленную законом роль в оценке соответствия продавцов, сместив фокус с исключительно федерального регулирования.
Лицензия на розничную продажу будет действовать до пяти лет. Для ее получения необходимо уплатить госпошлину и не иметь налоговой задолженности свыше 3 тысяч рублей. С марта 2028 года вводятся новые пространственные ограничения: легальная продажа сигарет будет разрешена только в торговых точках площадью не менее 5 квадратных метров. Регионы вправе ужесточить это требование, увеличив минимальную площадь, но не более чем в два раза.
Контроль за соблюдением правил не прекратится и после выдачи документа. Процесс надзора станет цифровым: инспекторы будут использовать мобильное приложение «Инспектор» для фиксации нарушений, что обеспечит прозрачность процедуры и защиту данных от фальсификаций. Фотосъемка и видеозапись при выездных проверках также должны вестись через это приложение. Кроме того, оценка соответствия требованиям для производителей, оптовиков и розничных продавцов сможет проводиться дистанционно — посредством видео-конференц-связи. Новые правила планируют ввести в действие с 1 октября 2026 года.
Меньше бумажной волокиты
Процедуры получения услуг и внесения изменений в реестры для табачного бизнеса станут значительно проще. Ранее при смене адреса или наименования компании предпринимателям приходилось самостоятельно собирать справки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП и предоставлять их чиновникам.
Теперь действует принцип межведомственного взаимодействия: если заявитель не приложил выписку из налогового реестра, госорганы запросят её напрямую у Федеральной налоговой службы (ФНС). Реализуется подход «государство не требует от гражданина документы, которые оно же и выдало», который теперь распространяется и на сферу табачного лицензирования.
В документе также детализированы требования к торговым объектам и складским помещениям. Утвержден четкий и упрощенный механизм исключения адресов из лицензии (например, при закрытии магазина или склада). Кроме того, в перечень проверяемых объектов официально включены не только склады, но и сами магазины и павильоны.
Напомним, что в июне Президент подписал закон, согласно которому с 1 октября 2026 года для оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией потребуется обязательная лицензия. Документ также предусматривает, что с 1 сентября 2027 года движение продукции по всем точкам деятельности лицензиата будет отслеживаться в системе «Честный знак». Местные власти, учитывая мнение общественности, смогут определять границы территорий, прилегающих к школам и детским садам, где продажа табака будет полностью запрещена.
Не смогут торговать из багажника
Розничный рынок табачной продукции долгие годы оставался слабо регулируемым: продавать сигареты и вейпы могли практически все и где угодно. Как отметил «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Каплан Панеш, такая ситуация привела к заполнению полок контрафактом и многочисленным случаям отравления подростков некачественными жидкостями.
«Лицензирование, которое мы вводим, это не просто бумажка. Это механизм отсева недобросовестных игроков. По новым правилам лицензию не получит тот, кто не имеет стационарного объекта, кто торгует из багажника, кто уже попадался на контрафакте», — пояснил парламентарий.
Депутат уточнил, что лицензия будет выдаваться индивидуально на каждый магазин и даже на каждый автомобиль, используемый для развозной торговли. Такой подход исключает распространенную схему, когда лицензия оформлена на одну точку, а фактическая продажа ведется через несколько других нелегальных ларьков.
«Переходный период до 2028 года — достаточное время, чтобы магазины привели свои точки в порядок, без потери бизнеса», — полагает депутат.
По материалам «Парламентской газеты»