Инициатива вводит ответственность за управление автомобилем под действием таблеток и микстур.
Госдума планирует вновь обратиться к обсуждению законопроекта, который касается запрета на управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии лекарственного опьянения. Этот вопрос будет поднят на заседании думского Комитета по государственному строительству и законодательству в понедельник. Рассмотрим, как эта инициатива может повлиять на жизнь российских автомобилистов и почему ее обсуждение затягивается с 2023 года.
От седативных до противоэпилептических
Разработка законопроекта о запрете для водителей управления транспортными средствами в состоянии лекарственного опьянения началась в 2022 году после выявленного пробела в законодательстве, на который указал Конституционный суд в связи с запросом Салехардского городского суда. Суд отметил, что, хотя управление автомобилем под воздействием лекарств с алкогольными или психотропными компонентами является нарушением Правил дорожного движения, оно не квалифицируется как административное правонарушение.
Для устранения этого пробела законодатели предложили уточнить примечание к статье 12.8 Кодекса об административных правонарушениях, добавив новую формулировку, которая будет определять вождение автомобиля после употребления определенных лекарств как наказуемое деяние. В законопроекте также указывается, что наличие в организме веществ, ухудшающих внимание и реакцию человека, может быть основанием для квалификации действия как нарушения.
Эксперты подчеркивают, что вождение в состоянии опьянения, независимо от его причин, представляет собой серьезную угрозу безопасности на дороге. Несмотря на то, что алкогольное опьянение охватывается действующим законодательством, лекарственное опьянение не имеет аналогичного регулирования, хотя последствия могут быть сопоставимыми. Отсутствие четкого правила, позволяющего привлекать к ответственности за управление транспортным средством под влиянием лекарств, способно серьезно осложнить обеспечение безопасности дорожного движения. Авторы законопроекта отмечают необходимость применения административных мер для противодействия такой опасной практике.
Планировалось также создать перечень запрещенных перед вождением лекарственных препаратов, базируясь на анатомо-терапевтически-химической классификации, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения. В него могли бы войти определенные анестетики, снотворные, седативные средства и препараты, используемые для лечения эпилепсии и болезни Паркинсона.
В 2023 году Комитет Госдумы по охране здоровья выразил поддержку законопроекту, и он был готов к первому чтению в апреле 2024 года. Однако вместо этого документа направили на доработку. Ответственный комитет указал на необходимость создания дифференцированного механизма учета условий назначения лекарств, их дозировки и влияния на психофизические функции водителя при принятии решения о возможной ответственности.
«Необходимы глубокие исследования»
Необходимость всесторонней доработки законопроекта отметили в Комитете Госдумы по охране здоровья. Первый заместитель председателя комитета, Бадма Башанкаев, выделил важность составления четкого перечня медикаментов, которые могут повлиять на состояние водителя и имитировать опьянение.
По его словам, некоторые пациенты принимают препараты по рекомендациям врачей, тогда как другие могут злоупотреблять ими. Башанкаев также акцентировал внимание на вопросах контроля — необходимо разработать технологии и тесты, способные определить допустимый уровень этих веществ в организме водителей.
Независимые эксперты согласны с тем, что даже в случае успешного прохождения первого чтения законопроекта, его доработка может затянуться. Вице-президент Национального автомобильного союза, Антон Шапарин, отметил отсутствие точной информации о влиянии различных медикаментов на человека.
Он указал на значительные индивидуальные различия в реакциях на лекарства: для одних антигистаминные препараты могут вызывать сонливость, в то время как для других даже высокая доза может не оказывать заметного эффекта. Шапарин подчеркнул необходимость проведения серьезных медицинских исследований для формирования корректного перечня лекарств и определения их безопасных дозировок
По материалам «Парламентской газеты»