Количество животных в квартирах снова хотят ограничить

Сколько кошек и собак допустимо на квадратный метр, предложили определить регионам.

Региональные власти смогут устанавливать максимальное количество домашних животных, разрешенных для содержания в жилых помещениях. Этот законопроект, предложенный депутатом Государственной Думы Светланой Разворотневой, будет рассмотрен советом по законодательной деятельности партии «Единая Россия». Однако, это не первая попытка регулирования количества домашних животных в квартирах, которая сталкивается с проблемами, такими как лоббирование интересов зоозащитников, право на частную собственность и практические трудности в реализации предлагаемых мер. Эксперты и парламентарии согласны с тем, что проблему необходимо решать, но единого мнения о том, как это сделать, пока нет.

От субъективного — к разумному

Поправки в закон «Об ответственном обращении с животными», подготовленные заместителем председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светланой Разворотневой, включают всего две статьи. Первая статья предоставляет органам государственной власти субъектов Российской Федерации право устанавливать допустимое предельное количество домашних животных, содержащихся в жилых помещениях. Вторая статья определяет, что данная норма вступит в силу с момента ее официального опубликования.

Депутат Разворотнева, обосновывая свой законопроект, отметила, что к ней и её коллегам поступает множество жалоб от граждан, связанных с безответственным содержанием животных в квартирах. Это приводит к тому, что количество животных превышает разумные пределы, что негативно влияет на условия жизни соседей, членов семьи заводчика и самих животных. Существующие правила регулирования основаны на субъективных факторах, которые определяются судом для каждого конкретного владельца животного.

«Если будет предложена понятная и исполнимая норма, то и людям будет проще ее соблюдать, а у контролирующих органов и судов появится ориентир для вынесения обоснованных решений», — сказала депутат «Парламентской газете».

Полтора метра для друга

Светлана Разворотнева представила свой законопроект в координационный совет по законотворческой деятельности партии «Единая Россия». На этом этапе она ожидает серьезную дискуссию, поскольку ее предложения не являются первой попыткой упорядочить содержание животных в квартирах. Ранее подобные инициативы не были успешными. В 2019 году Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике рекомендовал правительству связать количество животных с площадью жилья, но соответствующие нормативные акты так и не были приняты. Похожие предложения рассматривались в Законодательном собрании Санкт-Петербурга в 2021 году, где был обнаружен действующий документ советских времен, который ограничивал количество кошек и собак в квартире до одной особи каждого вида.

В других регионах также предпринимались попытки ввести свои правила содержания животных в квартирах. Например, в Кировской области была разработана специальная формула для определения допустимого количества питомцев. Согласно этой формуле, из общей площади квартиры вычитается норма предоставления жилплощади (обычно 18 квадратных метров), умноженная на количество жильцов. Полученный результат делится на норматив для животных: не менее 2,5 квадратных метра для собак весом более 25 килограммов, от 1,5 квадратных метров для собак легче 25 килограммов и 0,8 квадратных метра для кошек. Таким образом, семья из трех человек в квартире площадью 57 квадратных метров может завести двух маленьких собак, а одинокий жилец в однокомнатной квартире площадью 35 квадратных метров может иметь до 21 кошки.

Контролировать, изымать, лечить

Деление животных на жилплощадь или, наоборот, может оказаться опасным, предупредил первый зампред Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов. «Не надо дразнить людей, они будут просто выбрасывать животных, — объяснил он «Парламентской газете». — Линейной зависимости комфортной жизни животных, их хозяев и соседей от площади жилья не существует. Лучше продолжить работу над требованиями к содержанию животных в квартирах и домах, тем более что спектр живности, которую люди содержат дома, очень велик».

Депутатам предстоит непростая задача – учесть интересы заводчиков, их соседей и самих домашних питомцев. Создатель фонда помощи бездомным животным «Сострадание» Владимир Гройсман считает, что последнее особенно важно. В своей родной Нижегородской области он и его соратники уже не первый год пытаются решить эту проблему. Они нашли выход в создании специальной комиссии, которая оценивает каждую ситуацию.

Если возникают жалобы от соседей на шум, неприятный запах или жестокое обращение с животными, на место выходят представители ветеринарной и коммунальной служб, зоозащитники, а иногда и врач, поскольку люди, склонные заводить дома десятки кошек, часто страдают психическими отклонениями. Такая комиссия способна оценить ситуацию наиболее объективно, то есть со всех сторон, и принять решение – либо об изъятии животных, либо о приведении жилья в надлежащий вид, объяснил Гройсман.

Специалисты уже отнесли патологическое накопительство животных, или хординг, к разряду поведенческих расстройств. Исправить это может психотерапевт, но в России такая помощь еще не поставлена на поток. Также хромает соблюдение норм общежития, считает Светлана Разворотнева. Несколько лет назад, говоря о перенаселенности отдельных квартир живностью, она предложила создать некий гид по правилам жизни в многоквартирном доме, который бы имел силу нормативного документа. Минстрой тогда не поддержал эту инициативу, но депутат готова вернуться к ней, если не удастся продвинуть текущий законопроект.

Фото: «Парламентская газета»

Сергей Михневич